黑龙江省交通运输系统以打造现代化治理体系为引领，创新构建“四个体系+信用监管”协同机制，通过强化“领导责任体系”推进权责清单化，依托“工作推进体系”实现工程全生命周期闭环管理，运用“考核评价体系”创新日常检查及专项督查的量化指标体系，健全“督导问责体系”形成各级行业监管联动机制。同步深化信用监管创新，出台《加强全省公路水运工程建设质量安全监督管理工作的实施意见》等制度，构建以信用评价为基础的分级分类监管模式，将信用评级嵌入招投标、履约担保等关键环节，有效推动《关于落实平安百年品质工程建设推动交通基础设施高质量发展的实施方案》落地见效，实现质量安全监管由“人盯人”向“制度管”的质变升级，形成“信用有价、失信受限”的建设市场生态，最终构建起具有龙江特色的交通治理新范式，为打造平安百年品质工程、建设交通强省提供了制度支撑，为新时代东北全面振兴注入强劲基础设施动能。

一、主要做法

（一）四维联动，构建严密监管体系。黑龙江省聚焦公路工程建设领域信用管理机制创新，构建“全链条穿透式”信用管控闭环。在领导责任体系方面，实行“三单两表”制度，即领导干部包保项目清单、信用风险防范清单、重大问题督办清单，配套建立《信用指标落实进度表》、《项目质量责任溯源表》，牡丹江市在此基础上首创“信用责任人建档”，为每个责任人建立详细档案，记录其在项目中的信用表现，实现问题可精准追溯至具体岗位。在工作推进体系方面，建立“三级联动”调度机制，省厅季度统筹、地市月度会商、项目周例会推进，牡丹江在公路建设项目中，通过运用信用评价结果动态调整施工方案，在工序交接时进行在线验信，确保每一道工序的质量都与信用挂钩，提高施工效率和质量。在考核评价体系方面，实行季度质量安全、履约能力动态考核，创新“双轨制”评价，基础分对应法定责任、附加分激励技术创新，牡丹江市对积极采用新技术、新工艺，在节能减排、绿色施工等方面表现突出的企业给予附加分奖励，激发企业创新活力。在督导问责体系方面，建立信用黑名单动态管理制度，将失信行为纳入联合惩戒，对检测数据造假单位实施“一票否决”，牡丹江市推行“信用监督员”巡视制度，信用监督员定期对项目进行巡视，发现问题及时处理，并将相关情况纳入考核评价体系，形成有效的监督闭环。

（二）龙江信用，赋能交通优质发展。黑龙江省立足地域特色与行业实际，创新构建信用监管与服务并重的管理体系，形成了“信用+招投标”、“信用+监管”的地方实践模式。在招标投标方面，对企业在投标、履约、预付款、工程质量保证金等电子保函应用中加入信用评价应用，通过平台金融服务系统成功办理综合信用报告等级评定的企业，均可享受现行保函费用标准的9折优惠，评定为A的企业享受8折优惠，评定为AA的企业享受7.5折优惠在监督管理方面，交通主管部门通过动态调整检查频次，将AA级企业监督检查检查频次压缩至常规的50%，将A级企业监督检查检查频次压缩至常规的70%。形成了“守信得市场、优质获优待”的良性循环，是优化营商环境和促进行业治理现代化的重要引擎。

（三）多维激励，培育优质信用主体。以信用赋能交通工程建设为主线，牡丹江市通过“加、减、乘”组合拳创新机制，系统性构建优质信用主体培育机制，一是政策扶持做“加法”，建立“政策激励+正向引导”长效机制，将信用评价结果与项目资金匹配、评优评先挂钩，设立“信用红名单”；二是审批服务做“减法”，推行“容缺受理+并联审批”改革及“一件事一次办”的集成服务，针对信用A级以上企业开通“绿色通道”，实行“告知承诺制”，质量监督受理及施工许可办理时间由15天缩短至5天以内；三是要素保障做“乘法”，牡丹江市组建技术团队形成“信用护航团”，指导企业规避合规风险，形成正向循环生态。

（四）创新模式，构建交通建设新生态。在交通工程建设领域锐意创新，以健全信用评价机制为核心抓手，驱动监管方式智慧转型，全面推行差异化监管，显著提升行业治理效能，一是信用评价全覆盖、夯实监管基石，构建覆盖项目法人、勘察设计、施工、监理、检测等全链条主体的信用评价体系，深度融合工程质量、安全生产、履约守信、环保责任、农民工工资支付等关键要素；二是智慧监管精准化、提升执法效能，评价结果深度融入日常监管，牡丹江市创新实施“四色”分类监管：绿色通道（A级） 将大幅减少现场检查频次，优先推荐评优评先，试点承诺制审批；常规监管（B级） 按标准计划实施监督检查；重点监管（C级）显著增加“双随机”抽查比例和频次，列为专项检查必查对象，强化合同履约跟踪；严格监管（D级及失信）实施高频次、高强度检查，在资质核查、投标资格、市场准入等方面依法从严限制，并纳入重点警示名单动态跟踪，监管体系依据信用等级形成差异化的检查任务清单与预警提示，推动监管资源向高风险主体精准倾斜。

二、应用成效

（一）智慧精准治理，制度创新护航。信用评价与智慧监管的深度融合，实现监管模式从事前审批向事中事后精准治理的深刻转变。黑龙江省构建"3+X"信用评价体系，即将企业资质、质量管控、合同履约等核心指标与科技创新、绿色施工等拓展指标深度融合，完整记录工程材料溯源、工序验收等关键节点信息，形成不可篡改的"数字工程档案"，显著提升监管资源配置效率与执法精准度，有力震慑违法违规行为，营造出“褒扬守信、惩戒失信”的健康市场环境，为龙江交通建设的高质量发展构筑了坚实的信用根基与现代化治理支撑。这一创新实践，推动全省交通建设领域向着更加规范、高效、诚信的方向稳步迈进。

（二）强监管优服务，信用引领规范。黑龙江省深入贯彻落实新发展理念，通过制度创新和技术赋能双向发力，在规范市场秩序和提高群众满意度等方面形成叠加效应，一是市场秩序得到进一步规范，通过建立健全信用评价体系和监管机制，对公路工程建设市场主体进行全面、客观、公正的评价和监管，有效打击了围标串标、转包分包、拖欠农民工工资等违法违规行为，市场秩序明显好转；二是工程建设进度明显加快，通过完善工作推进体系和考核评价体系，加强对工程建设项目的调度和管理，及时协调解决工程建设中存在的问题，全省公路工程建设项目总体进度明显加快；三是企业竞争力得到提升，通过实施“四个体系+信用监管”，信用良好的企业在市场竞争中获得更多的机会和优势，促进了企业加强自身管理，提高技术水平和服务质量，增强了企业的核心竞争力；四是社会满意度显著提高，通过加强公路工程建设管理，提高工程质量和服务水平，为社会公众提供了更加便捷、安全、舒适的出行条件，社会满意度显著提高。

啪啪啦 “四个体系+信用监管”模式在公路工程建设管理中取得了显著成效，为全省交通基础设施建设高质量发展提供了有力保障。下一步，黑龙江省将继续深化“四个体系+信用监管”改革创新，不断完善相关制度和机制，进一步提升公路工程建设管理水平，为推动黑龙江省全面振兴全方位振兴作出更大贡献。