为规范和加强黑龙江省交通运输行业安全生产事故隐患排查治理工作，落实生产经营单位的安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《黑龙江省安全生产条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关法律法规、规章以及交通运输部颁发的重大事故隐患判定标准，结合我省交通运输实际,安全监督处起草了《黑龙江省交通运输行业安全生产事故隐患排查治理管理办法》。现将起草有关工作说明如下：

一、起草背景

近年来，国家和行业高度重视交通运输行业安全生产管理工作，出台了系列规章制度文件对相关工作予以规范和要求。2021年新修订的《中华人民共和国安全生产法》，第4条提出“构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。”并对生产

经营单位的主要负责人、安全生产管理机构以及生产经营单位本身的风险管控工作责任作出规定。《交通运输部关于推进交通运输治理体系和治理能力现代化若干问题的意见》提出“构建系统完备、科学规范、运行有效的交通运输制度体系，完善跨领域、网络化、全流程的交通运输现代治理模式，提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理水平。”并明确“到2025年，交通运输高质量发展的制度体系基本形成，行业现代治理能力和治理效能明显提升”的近期目标。交通运输行业安全生产事故隐患治理是其中的底线任务。2022年，新修订的《黑龙江省安全生产条例》，对黑龙江省交通运输行业安全生产管理提出了新的要求，对交通运输行业安全生产事故隐患排查和治理提出了具体的要求。

当前，我省交通运输行业安全生产形势仍然严峻复杂。但由于相关单位安全生产主体责任没有真正得到落实，在交通运输安全管理过程中隐患排查不力、隐患治理不及时，导致安全生产事故时有发生。加强交通运输行业安全生产事故隐患治理体系和治理能力建设，减少交通运输行业旅客货物运输和工程建设等各类生产安全事故，已经成为社会普遍关注的话题。因此，亟须有效实现对各类隐患进行排查，对排查出来的安全隐患及时整治，消除安全隐患，从源头上预防与减少生产安全事故的发生。

二、起草过程

去年7月，我处着手组织相关领域人员研究制定《黑龙江省交通运输行业安全生产事故隐患排查治理管理办法》，在广泛了解其他行业相关做法和听取地方交通运输主管部门意见的基础上，形成总体编制思路。

10月，形成《黑龙江省交通运输行业安全生产事故隐患排查治理管理办法》初稿，并组织厅相关处室，省公路事业发展中心、省道路运输事业发展中心等召开座谈会；书面征集意见2次，厅网站公开征求意见1次。并征求全省各地市交通运输局意见1次。共收集到意见建议30余条，并全部采纳。今年4月交通运输部对公路水路工程等领域的重大隐患判定标准又进行了调整，根据调整后的判定标准和收集到的意见建议对初稿进行修订，形成送审稿。

三、架构及主要内容说明

《黑龙江省交通运输行业安全生产事故隐患排查治理管理办法》共五章46条，包括第一章总则8条，第二章隐患排查10条、第三章隐患治理13条，第四章监督管理12条，第五章附则3条，附件《细则》7个，分别为公路运营、道路运输、城市公共交通、水路运输、港口营运、交通基础建设和交通运输汛期隐患排查整治，对我省交通运输行业安全生产事故隐患排查治理适用范围以及隐患排查、隐患治理、监督管理等做出了明确的规定。